各国政府在区块链方面的应用

据有关部门研究及发现,除开战略研究层面以及金融等区块链常见的应用领域之外,当前世界范围内政府主要运用区块链技术的领域包括:公民身份、交通、土地、社会福利等。下面结合有代表性的国家案例进行分析:

一、美国政府:劳工身份认证,保障劳工权益

参与机构:政府机构(美国国务院)、企业(可口可乐、BitFury、Emercoin)、非营利机构区块链信任加速器(Blockchain Trust Accelerator,简称BTA )

痛点:可口可乐公司全球供应链存在工人在强迫劳动条件下工作的情况,尤其是在亚太地区。用区块链建立起工人注册表单,从而打击强制劳动的行为、业主不履行劳动合同、篡改劳动合同的行为。

具体项目:今年3月,可口可乐和区块链科技公司Bitfury、Emercoin,联合美国国务院、BTA,推出用区块链打击强迫劳动的项目。Bitfury、Emercoin 将建立基于区块链的注册管理机构,将劳工合同存储在区块链中。主要利用了区块链验证和数字公证功能,让合同上“链”,而不是可轻易修改的纸质或口头承诺合同。

参与者介绍:BTA,是2016年6月成立的非营利组织。该平台把区块链技术专家、政府和资助者联系起来,以便更好地利用区块链技术进行社会治理,服务大众。美国国务院提供劳动保护相关知识,BitFury、Emercoin 提供区块链技术平台。

意义:这是美国国务院首个运用区块链技术解决社会问题的项目。美国国务院表示:虽然区块链不能强迫公司或当权者遵守劳动合同,但它可以创建一个经过验证的链,从而鼓励企业遵守合同。

区块链应用

二、美国伊利诺伊州:你的“身份证”,你说了算

主要机构:伊利诺伊州创新与技术部(DoIT)

今年1月31日,伊利诺伊州政府正式推出了第一份区块链技术报告(下简称《州报告》)。这是伊利诺伊州区块链工作组长达四个多月的研究成果。早在2016年11月30日,伊利诺伊州政府宣布区块链启动计划(Illinois Blocakchain Initiative),希望通过探索区块链技术,刺激本州发展。

按照伊利诺伊州设定,州内居民将有唯一的去中心化身份标识符(Decentralized Identifiers,DID,不妨理解为我们的身份证,但比身份证存储更多信息)。但是,DID 由用户在个人设备上储存、添加信息,政府充当不同环节的验证者,而非过去的信息储存者。这使得黑客越来越难攻击、获取大规模公民信息,也使得公民需要谨慎考虑自己所输入的个人信息。居民通过唯一标识符,去获取公共服务。去年9月起,已透露将从婴儿出生时进行尝试,主要跟初创企业Evernym 合作。

目前,伊利诺伊州政府主要在以下几个领域运用区块链技术:税收服务、社会福利、公共服务等,正成为美国各州政府探索、运用区块链技术的典范。

在社会补助领域,居民需要提供 DID,政府验证申请人资格,一旦确立资格,智能合约触发补助拨款行为。里面涵盖学生贷款、研究补助、医疗补助、残疾人补助、失业补助、农业补贴等多种福利,希望减少福利欺诈现象。

又比如,在废物管理、垃圾回收、除雪等公共服务领域,伊利诺伊州希望结合物联网和大数据,当路面传感器数据被发送至区块链系统后,与智能合约交互,然后确定需求,发起任务。

未来,在税收领域,伊利诺伊州甚至希望开设“税收抵免代币”(tax credit tokens)的交易所,让税收抵免实现“代币化”。

三、丹麦政府:做好车辆登记,保障税收

参与机构:丹麦税务管理局(SKAT)、丹麦支付服务提供商Nets

痛点:丹麦税务管理局需要对二手车买卖征税。但是,一旦买方不对所有权进行登记,或者任何一个环节出现信息缺失,就会导致对卖方连续征税。丹麦税务管理局(SKAT)作为利益相关者,买卖双方必须正式注册,才能够收取相关税费。

具体项目:车辆钱包(Vehicle Wallet),发起于2017年,丹麦把有关汽车的所有数据都保存在区块链上,创建一个车辆的共享历史记录,使用经过验证的加密服务确保车辆信息的安全性,完整性和有效性。在此基础上,一旦车辆在二手买卖过程中,经历测试、维修、贷款、保险变更等多个阶段,都能够在链上加以记录、检索,主要采用工作量证明机制。

四、加纳:土地管理透明化,减少法律纠纷

参与机构:加纳政府、国家法院、企业(BenBen、IBM)

痛点:加纳国家法院有 70% 的纠纷与土地有关,过去,确认土地权利的平均时间为一年。如今,使用 BenBen 的服务已经减少到平均三个月,最快三天。

具体项目:从2017年起,BenBen 为加纳全国土地登记处提供基于以太坊的数字登记系统,它能够通过卫星图像和实地验证相结合的方式对土地信息进行认证,使金融机构和国家土地委员会能够实时访问数据。当土地委员会和金融机构触发交易,BenBen 确认销售,证明真正的所有权,用户获得信贷。在整个土地交易过程中,BenBen 充当金融机构、政府和财产所有者的风险缓解工具。同时,BenBen 跟尼日利亚、莫桑比克、哥伦比亚进行相关业务谈判,希望把加纳模式带到非洲其他国家。

后续进展:今年7月,IBM 和加纳政府领导人签署了谅解备忘录,希望协助改善非洲国家土地管理流程。 IBM 表示,使用区块链进行土地管理,将提高安全性和透明度,减少欺诈行为。


五、格鲁吉亚:土地登记上链,防止腐败发生

参与者:格鲁吉亚国家公共登记处、区块链科技公司 BitFury

痛点:透明国际组织曾披露,格鲁吉亚国家机构曾故意、非法和无偿地从合法所有者手中夺取土地。这正是因为村民没有登记电子地籍图,跟纸质土地合同有出入所致,公民私有土地产权无法保障。

具体项目:从2017年开始,格鲁吉亚通过土地所有权上“链”,减少腐败。BitFury 与格鲁吉亚国家公共登记处合作,将近 20 万公共土地所有权纳入系统。该系统将防篡改的私有链与公有链相结合,确保土地所有权不被篡改,并提供时间戳和密封数据副本。如今,格鲁吉亚土地交易所需时间从几天变为平均只需十分钟。

意义:这是格鲁吉亚政府首次把区块链用于公共服务目的。这也表明格鲁吉亚政府打击腐败的决心和力度很大,率先运用区块链技术到政务管理中便是体现之一。2003年,格鲁吉亚在透明国际的腐败感知指数中排名123名,如今在透明国际的腐败感知指数中排名第44位。


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